DIPUTADA MARTHA ISABEL DELGADO ZARATE

PRESIDENTA DEL HONORABLE CONGRESO DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO

SEXAGÉSIMA CUARTA LEGISLATURA

P R E S E N T E.

Las y los suscritos, DIPUTADAS Y DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 56, fracción II, de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato; así como por lo establecido en los artículos 167, fracción II, 168 y 209 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, nos permitimos someter a la consideración de esta Honorable Asamblea la presente iniciativa con proyecto de DECRETO mediante la cual se reforma el artículo 12 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, reformando su párrafo tercero, y derogando el párrafo cuarto fracciones I, II y III, correspondientes a extinción de dominio, y la consecuente abrogación de la Ley de Extinción de Domino para el Estado de Guanajuato, en atención a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el Grupo parlamentario, si bien no compartimos el centralismo legislativo, y el 4 de marzo de 2019 votamos en contra de la minuta que con proyecto de decreto en que se reformaron los artículos 22 y 73 fracción XXX, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de extinción de dominio, pero tenemos claro que, una vez que opero el Constituyente Permanente las disposiciones constitucionales se encuentra en una posición de supralegalidad y prevalencia sobre todo el ordenamiento jurídico. Esto es, Que al encontrarse en la cima jurídica significa que siempre hay que estar a lo que ella dispone y que, en consecuencia, nuestras normas locales no deben contener disposiciones que le fueron reservadas al legislador federal.

De tal suerte, la presente iniciativa pretende armonizar los preceptos referidos con nuestra legislación. La armonización normativa significa, la actividad que este congreso local tiene como obligación realizar derivada de una norma del ámbito federal, a efecto de que coincidan los ordenamientos normativos de ambas soberanías, en el entendido de que, como ya señale, la norma estatal está supeditada a la federal y debe expedirse o derogarse para estar acorde con la misma, evitando así toda inercia, conflicto jurídicos o interpretación contraria a la Constitución federal.

En esta última dimensión, la armonización normativa que proponemos, supone una serie de acciones que este Poder Legislativo local puede, y debe, implementar, tanto en el ámbito de la Constitución local como en la ley de la materia, a saber, la derogación de normas específicas, y la abrogación del cuerpo normativo derivado de esta.

El 14 de marzo del año 2019, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el decreto en el que se reformaron los artículos 22 y la fracción XXX del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, reformas concernientes a la materia de extinción de dominio, la reforma, en consonancia con el planteamiento de precisar la naturaleza civil de la acción de extinción de dominio originada en el articulo 22 de nuestra Carta Magna, plasmo en el artículo 73 en su fracción XXX, la facultad del Congreso de la Unión para expedir la legislación única en la materia de extinción de dominio, esto es, el Congreso de la Unión tiene la facultad para emitir legislación nacional única en materia procesal civil y familiar, así como sobre extinción de dominio.

En concordancia con lo anterior, el 8 de agosto de 2019, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley Nacional de Extinción de Dominio, la cual integra la normatividad en la materia, en su artículo segundo transitorio abrogo la Ley Federal de Extinción de dominio y las Leyes de extinción de dominio de las de las Entidades Federativas. En su articulo tercero transitorio, concedió un plazo de 180 días contados a partir su entrada en vigor, para que las legislaturas de las Entidades Federativas armonizaran su legislación respectiva, mismo que se cumplió el pasado 6 de febrero del presente año.

Por lo anterior, las diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proponemos a esta honorable asamblea, la reforma al artículo 12 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, la cual, deroga las disposiciones en materia de extinción de dominio contenidas actualmente en nuestra Constitución, reformando su párrafo tercero, en cuanto elimina lo concerniente a la extinción de dominio, y se propone derogar el párrafo cuarto fracciones I, II y III, que contienen las bases procedimentales, jurisdiccionales, de procedencia y las garantías a las personas afectadas, y la consecuente abrogación de la Ley de Extinción de Domino para el Estado de Guanajuato.

Actualmente la Ley de Extinción de Domino para el Estado de Guanajuato no ha sido abrogada expresamente, y por ende tenemos una ley inaplicable en nuestro sistema jurídico estatal, por lo anterior, proponemos expedir el decreto mediante el cual, se abrogue dicha Ley, para con esto, mantener actualizado nuestra normatividad.

Lo anterior, además de armonizar nuestra Constitución y con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mantendrá a nuestro sistema jurídico actualizado y acorde al mandato constitucional.

Ahora bien, para dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 209, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato, las y los que suscribimos la presente iniciativa coincidimos en que de aprobarse ésta, tendrían cabida los siguientes impactos:

  1. Jurídico: Se materializa en la armonización de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, con la Constitución con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de extinción de domino, y conlleva a la necesidad de reformar nuestra constitución en su artículo 12, reformando su párrafo tercero, y derogando el párrafo cuarto fracciones I, II y III. Y derogando en consecuencia la Ley de Extinción de Domino para el Estado de Guanajuato.
  2. Administrativo: Con la presente iniciativa no se desprenden impactos de corte administrativos, pues no se generan nuevos organismos o servicios, no se atribuyes nuevas responsabilidades a órganos existentes, ni se reasignan funciones o servicios a organismos en relación con los alcances y la naturaleza de la reforma propuesta.
  3. Presupuestario: No hay un impacto de esta índole, pues no implica la creación de nuevas inversiones o plazas al interior de la administración pública estatal ni en este órgano deliberativo.
  4. Social: Se traduce en que la sociedad guanajuatense tenga un marco normativo estatal acorde a las necesidades sociales y de armonización con el marco normativo Federal.

En virtud de todo lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, nos permitimos someter a la consideración de la Asamblea el siguiente proyecto de:

DECRETO

Artículo Primero. – Se reforma el artículo 12 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, reformando su párrafo tercero, y derogando el párrafo cuarto fracciones I, II y III, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 12.- …

Quedan prohibidas …

No se considerará confiscación la aplicación de bienes de una persona cuando sea decretada para el pago de multas o impuestos, ni cuando la decrete una autoridad judicial para el pago de responsabilidad civil derivada de la comisión de un delito. Tampoco se considerará confiscación el decomiso que ordene la autoridad judicial de los bienes en caso de enriquecimiento ilícito en los términos del artículo 124 fracción I de esta Constitución, la aplicación a favor del Estado de bienes asegurados que causen abandono en los términos de las disposiciones aplicables.

Artículo Segundo. – Se deroga la Ley de Extinción de Domino para el Estado de Guanajuato.

TRANSITORIOS

Artículo Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato.

Guanajuato, Guanajuato, a 4 de junio del año 2020.

Diputada Maestra Celeste Gómez Fragoso

Diputada Licenciada Ma. Guadalupe Guerrero Moreno

Diputado Licenciado José Huerta Aboytes

Diputado Licenciado Héctor Hugo Varela Flores

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